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发信人: kikue (小坏蛋), 信区: CL
标 题: 公正程序的最低标准
发信站: 荔园晨风BBS站 (Mon Apr 9 23:11:24 2001), 转信
疗治司法腐败、实现司法公正，加强外部的监督制约是必要的，
但最终还是要寄希望于司法程序。这不仅仅是基于司法成本的考虑，
更重要的是司法审判内在规律的要求。因为来自外部的监督很容易伤
害司法公正的基础条件——审判独立，或许会是以一种不公正取代另
一种不公正。因为司法程序不仅是司法机关的优势之所在，而且是可
以持久依赖的制度设计。
人类同司法权滥用、司法专横、司法腐败斗争的历史，实际上是
争取正当的司法程序保障的历史。历史上，面对专横腐败的司法机关，
人们曾经尝试用一个新的司法机关去取代腐败的司法机关，也曾经尝
试在司法机关之上设置另一个“上司”，或在司法机关之后形成一个
很长的监督链，但要么事倍功半，要么以暴易暴，甚至带来更为严重
的专横与腐败。用司法程序监督、控制、约束司法行为，是人类同司
法专横和腐败作斗争的最重要的成果，也是人类同司法专横、司法腐
败作斗争的锐利武器。
司法不仅要公正，而且公正要以显而易见的、易于接受、令人信
服的方式或渠道实现。这就是说，司法不仅要以追求客观公正为目的，
而且要以程序公正作为路径。在这个意义上说，公正的司法程序是实
现实体公正的必要条件。当人们最终告别对实体公正的依恋，而转向
对程序公正的期盼之后，程序的价值受到了空前的尊重。的确，司法
程序对公民权利的保障无疑具有十分重要的意义。但是，程序本身并
不一定具有绝对的正当价值，并不一定能够确保公正的实现。程序既
可以是通向公正的桥梁，也可以是引渡偏私的贼船。程序必须具备一
定的标准，才有可能成为实现公正的保障。
按照何种理念来设计司法程序，不同的国家或地区可能会有不同
的方案。即使是同一国家的不同时期，也可能会有不同的选择。这是
因为不同时代或不同的国家和地区，对公正的理解可能不完全相同；
不同时代、不同区域的具体条件也不尽相同；不同时代、不同地区司
法所面临的问题也可能相异。因为，简单地照抄英国的自然正义程序
或美国的“正当程序”规则，尚不足以解决我国的实际问题，有必要
建立符合我国国情的正当程序规则，必须建立最低程度的公正程序标
准。
（二）
司法程序要符合公正程序的最低标准，必须符合以下原则：
独立原则。这一原则的基本内容是：必须在体制上确保审判机关
和法官地位的独立；必须保障法官审理、裁判案件的意志自由；法律
必须赋予法院足够的排除干扰或干涉的能力。
中立原则。这一原则的基本内容是：任何人都不能为自己案件的
法官，诉讼结果不能与裁决者具有任何利害关系；在诉讼过程中，裁
判者不得单方面接触任何一方当事人；裁判者不能参与当事人之辩论。
对等原则。这一原则的基本内容是：必须设法使当事人双方处于
对等地位，尽可能地消除各方当事人在实际生活中的任何一种优势对
诉讼过程的影响；各方当事人都有同等的权利了解有关诉讼程序的资
讯；各方当事人都应拥有公平的机会使用“攻击”和“防卫”手段。
公开原则。这一原则的基本内容：案件的审理原则上应在各方当
事人同时在场的情况下进行，并接受社会之监督；应使各方当事人对
案件审理的程序和方法心中有数；应当赋予当事人及其代理人充分了
解有关资讯的权利（包括阅卷权、调查权、要求听证权等）；任何影
响当事人权利或义务的裁判的作出都必须说明理由。
平等对待原则。这一原则的基本内容是：裁判者应平等地告知各
方当事人应当晓知的事项；裁判者不得只听一面之词，且只有在对方
在场的情况才能听取一方之意见；裁判者不得以任何理由歧视或偏向
任何一方当事人。
比例原则。这一原则的基本内容是：司法机关在诉讼过程中所采
取的所有带有强制性的措施，都必须符合法律授予该强制权的目的并
与其目的相应相称；如果存在多种可以实现目的的手段的话，应当采
用对当事人权益最小侵害的手段；强制措施的采取应当尊重当事人的
基本人权；司法机关所采取的措施的成本应当小于它所带来的收益。
表达自由原则。这一原则的基本内容是，司法机关不得以任何方
式强迫当事人作出于己不利的陈述；应当允许当事人就与本案有关的
问题进行充分的陈述和辩论；当事人的处分权应当受到最大限度的尊
重。
裁判基础原则。这一原则的基本内容是：作为裁判根据的事实的
认定，须以准确反映案件审理全部过程的庭审记录为基础；裁判必须
以合法有效的规范或公认的公平准则为依据；将裁判依据适用于特定
事实的推理过程须符合逻辑和理性。
有效救济原则。这一原则的基本内容是：为了防止可能出现的专
断，法律必须为当事人提供可以寻求救济的有效途径；任何强制手段
的采用，必须允许当事人向另一具有独立性的机关提供异议；必须为
当事人提供对于实体判决不服而提起上诉的机会。
上述原则或许尚不足以确保公正的实现，但缺少其中一项，就可
能成为不公正的渊薮。
（三）
就我国的情况而论，实现公正程序的最低标准，仍然面临许多问
题需要解决。
要将公正作为司法之目的，司法程序必须体现实现公正的、基本
的、必要的条件，必须将可能影响司法公正的不良因素限制到最低程
度，必须合理配置审判权和诉讼权利，必须协调好公正价值与效率、
止讼、醇化等多种价值。
第一，必须牢固地树立程序公正的观念。首先，必须将公正确定
为司法的最高价值，并防止其他价值对公正价值的挤压；其次，必须
协调好公正价值与效率、止讼、醇化等其他诉讼价值的关系，以防止
其他价值难于实现而反过来影响公正价值的实现。
第二，必须根据公正的价值取向重新配置司法机关与诉讼权利。
就我国目前的情况而论，应当适当地强化当事人的诉讼权利，弱化司
法审判人员的权力。
第三，必须树立程序法制的权威。应当为违反法定程序的行为设
定必要的法律后果，建立违反法定程序或程序滥用的审查制度，严格
追究违反法定程序或程序滥用者的法律责任，以克服目前普遍存在的
程序法制虚无主义的现象。
第四，必须深化司法制度的改革。以增强司法机关的独立性，克
服司法的地方化倾向，确保司法机关独立公正地行使审判权。
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