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发信人: natureren (本色), 信区: Postgraduate
标 题: 闲话政体改革（为回应njboy和小马哥而作）
发信站: 荔园晨风BBS站 (Thu Jan 17 17:35:30 2002), 转信
njboy以他书生式的执著和江浙人的圆滑对本人提出了要求。学贯中西、富
有思考
的小马哥也提出附议。细想一下，政体改革作为本人专业的专业，在这个问题上如
果没有思考乃至无话可说真的是有愧师友。况且，值此十六大即将召开，海内外对
政体改革呼声渐盛、期望日高之际，讨论这个自改革开放以来一直引起学界和政界
高度关注的话题，虽有赶时髦之嫌，也不是没有意义的。
因此，我再也不能以所谓的"没有时间"作为搪塞来掩盖自己理论的缺乏和知识的苍
白而无动于衷了。需要指出的是，囿于大家都知道的原因，很多观点我依然不能付
诸文字。
中国的改革开放大旗已经高举了20余年。20年来，只要没有偏见的人都会承认中国
在经济领域里的成就；同样，在政改方面，虽然高层围绕着如何巩固加强执政地位
而在理性的不断的努力，学界也在不断作出诠释，发表看法，例如我的先生的"寓
于论"就曾经引起争议，但是只要没有偏见的人，只要不是附庸风雅的人也会承认
，政体改革已经明显滞后了。这种滞后性所带来的负面效应在很多方面都已经显示
出来并可以感觉到。当今中国的当家人大多学工出身，务实而又理性（不象北韩的
小金虽然来过深圳，回去后还是高举主体思想领导人民在社会主义大道上阔步前进
），环顾海内外，他们不可能不思考前苏联的命运；不可能不关注墨西哥革命党、
台湾国民党的发展脉络和结局；不可能不研究曾经被我们在教科书上称为处于"垂
死挣扎"边缘的西方资本主义国家，不管是改良了也好还是走了第三条道路抑或第
四条道路也好，这些国家发展状况之好已令不少国人誉之为天堂而趋之若骛，以至
于好多依靠纳税人的钱而成长起来的国内精英说走就走了；不可能不面对国内外政
界学界对中国民主自由人权的攻击，这种攻击尽管或是属于别有用心的无理攻讦，
或是基于事实层面的真实反映，但它对我们造成的压力是可想而知的。正因为这样
，高层才几乎每年都有理论创新，最典型的当推"三个代表"了。
但是理论上的创新和辩护代替不了现状的真实。腐败问题、干群关系问题、"三农
问题"、失业问题等等都还没有看到被遏止而出现好转的苗头，而且任何一个问题
的发作都将是毁灭性的。不能不看到，中国的很多问题依靠多年的经济发展以及随
之而来的经济基数的不断扩大而被掩盖了。但是，政局的稳定不可能总是依赖经济
的长期快速发展，况且经济的快速发展也是有尽头的，特别是在中国已经成为了
WTO一员而与全球同划一条船的今天。在可以预见的几年内，以中国众多的人口、
复杂的国情，不说承受不了东南亚出现金融风暴后经济的大幅度衰退乃至负增长，
即使经济年增长率一旦低于5%，各种问题就会因为有了一条导火线而爆发。5%这样
的底线早迟都会到来的，因此要避免政治经济风险，把损失和矛盾减轻到最低限度
，关键是要有一套健全的体制来化解。
建立一套健全的体制需要高度的政治智慧。中国不能因为改革而出现混乱尤其的大
范围的混乱。中国不同于俄罗斯，它仅有一个车臣问题；也不同于台湾地区，那么
小的一块地盘，而且它的经济基础足以承受几年的风波；更不同于那些政治体制已
经成型的国家，譬如中国不能象阿根廷那样，两周之内产生五个总统。中国一旦乱
起来，将是致命的，将会带来几十年甚至上百年的倒退和大的分裂（那时幸灾乐祸
的周边国家也将面对前所未有的压力）。中国的改革最糟糕的可能有两种：或出于
矛盾的爆发而被迫进行，或党内出现戈尔巴乔夫式的人物而急进军。这两种选择都
因政治经济成本太高而非国人所愿。因此，如何在确保大局稳定的前提下从根本上
进行政体改革，是每一个有爱国心的中国人思考的问题。
客观而言，中国的政体改革在整个90年代缺少大动作、大手笔。在一些领域里，甚
至出现了倒退的迹象，诸如地方党委领导人兼任人大负责人、高校书记挂帅等等。
在一些地方一时甚为热闹的基层民主包括在宪法范围内进行的乡镇长选举也仅仅是
因为地方当局出于建功立业的个人升迁考虑而进行的，是高层拉动而非民间或基层
干部自发的。人事领域里由少数人在少数人中间选少数人的状况并没有得到改变，
暗箱操作依然普遍。基于此，对党的领导人、军委领导人实行任期制已经不是什么
顺应国际潮流的问题了。各地事故频频，人祸不断，从制度上不分亲疏地实行首长
问责制再也不能纸上谈兵了。即使宣传关注甚多、期望甚高的机构改革也并没有达
到减少人员从而减轻财政压力、提高办事效率的初衷，没有走出前几次改革固有的
结局，在基层尤其如此。而且，机构改革后，一个需要大量开支和消费的庞大的党
务机构何以自处也理所当然的摆在了世人的面前。
上层建筑与经济基础，犹如人之双腿，一旦一长一短，即使是一个健康人也将很难
健步行走，而一旦这个人出现其他疾病，则只有卧病在床了。窃以为，在新世纪进
行政体改革，可以坚持以把国人的积极性调动起来为出发点，从小事、从基层、从
党内一件件做起，以应对WTO的冲击，把矛盾化解在最小范围，把政治风险减轻到
最低程度，把政治成本压缩到最低限度。
（或许，从本文的观点看，本人属于"保守派"，以njboy和小马哥，还有laugon等
的学识，肯定有高见有待阐发，可以围绕某个专题进行，也可以从宏观上把握，期
待各位大作的出现，希望这篇小东西能够起到抛砖引玉之功）
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最忆故园秋色里，
闻道浯溪水也香。
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