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发信人: alibab (快乐罗密欧), 信区: History
标 题: 朝韩首脑会谈的背景与前景
发信站: BBS 荔园晨风站 (Wed May 3 21:18:04 2000), 转信
朝韩首脑会谈的背景与前景
25日 15:48
春天是一年中的希望季节，气候转暖，万物更新，到处都是生机勃勃的绿色。
在这生命之色的衬托下，或瓣、或朵、或簇的各种花儿，都开了起来、艳了起来、
香了起来。春天正伸向四海、遍布五洲，弥漫全球。在新世纪的第一个春天里，人
们更加企盼在那些处于流泪、流血的严冬季节的地方也能体味出春天的到来，化干
戈为玉帛，铸剑为犁。
正是在这希望的季节里，长期为寒气所笼罩的朝鲜半岛也显露出春天的迹象。
2000年4月10日，平壤和汉城同时传出令世人既没有想到又很振奋的消息，朝鲜劳
动党总书记金正日和韩国总统金大中今年6月12～14日将在平壤举行会晤。若是在
世界的其它地方，相邻的两个国家的领导人举行会谈肯定不算什么新闻，然而，此
事发生的朝鲜半岛就非同小可了。
朝鲜半岛位于欧亚大陆的东边，西方也称为韩半岛，总面积21万平方公里。它
的北部隔着鸭绿江和图门江与中国的吉林延边和辽宁的丹东等地接壤，最北部有一
点连着俄罗斯，西濒黄海与中国的辽宁半岛、山东半岛和江苏相望，东南跨过海峡
与日本对着。从古到今，这里的居民都是单一的朝鲜民族。1895年中日甲午战争以
后，朝鲜半岛逐渐沦为日本的殖民地，这种局面一直持续到第二次世界大战结束的
时候。本来早在1943年11月《开罗宣言》就承诺战后朝鲜建立统一独立的国家。可
在日本投降前夕，杜鲁门和斯大林达成协议，朝鲜半岛以北纬38度线为界，北部的
日军由苏联受降，南部的日军由美国受降。结果战后初期，朝鲜半岛实际上被分成
了美苏两个占领区，摆脱了日本统治的朝鲜人民仍然难以决定自己的命运。再往后发展
，随着美苏对各自的利益寸步不让，特别是＂冷战＂的开始，朝鲜半岛统一的前景
就更不妙了，实际上出现了两个朝鲜。南方在美国的扶持下于1948年8月成立了大
韩民国，北方则在苏联支持下于同年9月建立了朝鲜民主主义人民共和国，前者也
被称为南朝鲜（与中国建交后又被称为韩国），后者也被称为北朝鲜。
这样一来，在朝鲜半岛38度线南北，就出现了分别实行资本主义制度和社会主
义制度的两个国家。美国和苏联先后于1948年和1949年撤出了朝鲜半岛，可北朝鲜
得到了中国和苏联和支持，而南朝鲜受美国的庇护。它们在政治制度和意识形态上
尖锐对立，都想按自己的模式统一朝鲜半岛。正是在这样的背景下，1950年6月25
日爆发了朝鲜战争。
美国支持南朝鲜，苏联和中国则支持北朝鲜，10月下旬中国派志愿军入朝作战，与
美国为首的联合国军整整打了近三年。朝鲜战争之后，38度线成了朝鲜半岛南北方
不可逾越的鸿沟，从那时起，美国军队就一直驻扎在南朝鲜。在随后的岁月里，由
于分属两大阵营，实行的是两种制度，信奉的是两种意识形态，南北朝鲜相背而行
，越离越远，各方面的差距也越来越大，统一似乎也越来越不可能。1999年9月，
朝鲜宣布40年前由联合国划定的与韩国之间的海上分界线无效，另外单方面划定了
一条海上分界线并且发誓要用武力保卫它。几乎与此同时，韩国总统金大中也在《
洛杉矶时报》上发表文章说，＂朝鲜半岛如今仍然在处在冷战期间的那种紧张状态
中的最后一个地区。朝鲜半岛表面上的和平悬挂在可追溯的朝鲜战争结束时候的停
战协定上，非常危险。＂正因为不仅南北朝鲜尖锐对峙，而且在这种对峙的背后还
有更加复杂的背景，所以，朝鲜半岛甚至被称为亚洲的＂巴尔干＂。
?
那么，转机是如何出现的呢？
就近一点的说，先是今年2月初，朝鲜通过板门店联络处向韩国转交了一封信
，其主要内容是表示愿意就南北基本协议书的履行和离散家属等问题进行协商。接
着在中旬，访问韩国的伊朗的副外长向韩国外交部长传达了朝鲜外相的口信，希望
缓和朝鲜半岛的紧张局势并且进行政治对话。韩国方面对此给予了积极的回应。因
此，3月17～18日、23日和4月8日，韩国特使、文化观光部长朴智元和朝鲜特使、
朝鲜亚太和平委员会副委员长宋浩京先后在中国上海和北京秘密举行了三次会谈。
这三次会谈取得的突破性的成果就是达成了双方最高领导人于6月在平壤举行会晤
的协议。18日，韩国政府又提出两国各派5名代表先在板门店举行会谈，为最高会
谈作准备。第二天，朝鲜红十字会官员表示同意进行副部长级的会谈，＂同意于
22日上午10时在板门店举行南北方面首脑会谈前的预备性接触，以讨论首脑会谈有关的事务
问题。＂特别引起人们注意的是，在上述这些接触中朝鲜
方面所表现出来的主动性和灵活性，如不再强调本国体制的优越性，不再指责韩国
，不再把驻韩美军撤出以及特定的经济援助作为谈判的前提条件等等。
就远一点的说，这也是朝韩两国近几年来对外政策调整的结果。对此，人们最
关注的无疑是金大中1998年4月就任总统后对朝鲜实行的＂阳光政策＂（后来也称
＂包容政策＂）。这种政策的核心就是改变朝鲜半岛长期以来的敌对状态，实现南
北双方的和平与和解。在具体做法上，最引人注目的就是支持甚至鼓励韩国的大企
业集团到朝鲜去投资。目前韩国已有40多个企业在与朝鲜协商经济合作，其中现代
集团正稳步地开发金刚山旅游区，预计投资高达近14亿美元，已取得不小成果。另
外，还鼓励经济、宗教、学术和新闻方面的社会团体民间人士访问朝鲜，仅1998年就有
3200人访问朝鲜，远远高于前10年访朝的人数总和。
不过，还必须看到朝鲜在内政外交方面的变化。1997年金正日正式出任朝鲜劳
动党总书记之后，意识形态方面，在金日成的＂主体思想＂基础之上提出了相对有
些松动的＂红旗思想＂；具体政策方面，面对着日益下滑的经济状况和严重的粮食
短缺而逐步走向现实主义。在内部进行经济结构的调整的同时，朝鲜也试图改变与
国际社会的隔离状况，实行有限度的开放。比如，设立自由贸易区，先以罗津、先
峰等地试点，后又将贸易区扩大到海州、南浦。在这些自由贸易区内实行比较宽松
的政策，颁布了《外国人投资法》、《自由贸易区投资法》等二十多部法规。
总的看来，韩国与朝鲜都想加强经济联系并以此打破朝鲜半岛僵局，以合作与和解
代替对立与对抗。虽然双方都淡化统一问题，然而，实现统一仍是最终目的。因此
，不能单纯地将朝韩首脑会谈视为金大中的＂阳光政策＂的胜利或＂奏效＂，实际
上也是朝鲜内政外交调整的必然结果。
决定双方首脑举行会谈是缓和朝鲜半岛紧张局势的一个良好开端。然而，在举
行会谈之前的二个月里会不会有什么变故？首脑会谈即便如期举行了，可是能够取
得什么样的结果？对于这些，无论是当事人还是旁观者心里实际上都没有底。之所
以如此，一是因为朝鲜半岛分裂了半个多世纪，政治制度、经济制度、外交政策、
意识形态以及价值取向等方面都存在着巨大的差别，甚至是根本的对立。要使长期
相向发展的双方接近和并轨，绝非一朝一夕所能实现的；二是因为双方都各有自己
的小算盘，在相当大的程度上都是为了自己国内外交政策服务的，而不是从朝鲜半
岛的整体利益出发考虑问题的。对于朝鲜来说，主要是为了缓和国内的经济压力和
在国际上的孤立局面；对于韩国来说，同样具有摆脱国内经济困难和政治上党派之
争的功效，如解决能源、寻求商机和争取选民等等，在国际上主要想进一步摆脱美国的干
预，防止朝鲜半岛像巴尔干半岛上的科索沃那样被拖入大国之争的漩涡里；三是无
论在朝鲜还是在韩国，内部都存在着的不同的看法，怀疑甚至反对接触的还大有人
在。如在韩国，不仅一些学者而且还有许多政客都认为＂阳光政策＂实际上是一种
＂绥靖政策＂，要求金大中停止执行；四是外部势力（尤其是美国）出于自己利益
考虑，也不会让朝鲜半岛的和平、统一问题顺利地彻底实现。否则，不甘寂寞的山
姆大叔还怎样插手朝鲜半岛的事务？
讲这些并不意味着我们对朝韩首脑会谈能否举行和能否取得重大成果持悲观态
度，恰恰相反，双方现在所达成了一致本身就足以使人对朝鲜半岛局面的发展表示
乐观了。好的开头是成功的一半，能够来到一起共同迈出第一步，往后的路虽然有
些坎坷却也难以阻挡前进步伐。如果朝韩双方能够从民族统一大业出发，从朝鲜半
岛、东北亚、亚太直至全世界和平与安全的整体利益出发，举行如期举行首脑会谈
并且取得重大的甚至令世人大跌眼镜的突破也未尝不能。结局究竟如何，旁观者也
只有＂听其言，观其行＂了。
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? 美人出南国，灼灼芙蓉姿。 皓齿终不发，芳心空自持。……
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