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发信人: andywang (阿虎), 信区: Military
标 题: [转贴]台湾在中国国家安全中的战略地位16
发信站: 荔园晨风BBS站 (Fri Sep 3 15:42:11 2004), 站内信件
去年美国发生“九一一”恐怖袭击事件以后，中国原油价格曾一度飙涨6％、达到三十一
美元一桶的高位。中国的石油安全面临巨大的挑战。
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根据权威估计，世界石油产量将从2004年开始下降，其中，非石油输出国组织国家的
石油产量将急剧下滑。因此，如无重大技术突破，至2010年，世界石油供应将出现严重短
缺。[81]
目前中国年产石油一亿五千吨，但几个大油田如大庆油田已经面临枯竭。新疆的塔里
木油田油藏虽不小，但因油田属于那种不连续的众多小油田，开采很是困难，并且即使采
出，其输送也耗费极大。是很不合算的事情（每桶中东石油只要一到二美元，运到中国也
才三美元左右， 而从新疆开采则达五到七美元一桶以上。[82]更重要的是，随着经济的
进一步发展，中国需要大量的石油供应乃是理所当然的事。目前中国人均用油不及美国的
三十分之一，一旦中国民众对家用车辆抱有更大的兴趣时，就很可能刺激中国成倍地增加
对石油的需求。
据荷商壳牌石油公司预测，随著汽车使用量的增加，中国在二○一○年石油消耗量将
占总能源消费的80％。由于缺乏新油田提供油源补充，保守估计，在未来的五至十年内，
中国的产油增长率不会超过1。5％，中国的石油进口量将占石油总消耗量的30％到40％，
到2015年左右中国净进口原油将超过1 亿吨，占总需求的40% 以上，并在二○二○年底前
攀升到50％以上的相对高峰。50年之后，这一进口额将会达到90％！对于一个十多亿人口
的大国，这是非常严峻的前景。[83]这不仅会给国家外汇支付带来巨大压力，而且会对国
家经济安全产生重大影响。因为国际上有一个经验，当一个国家的石油需求有30% 依赖进
口，这个国家的经济安全就等于攥在别人手里。
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为了保证石油安全，中国大陆一直坚持进口多元化的战略，其目的是降低风险。中国
曾设想铺设管线，增加从中亚地区及俄罗斯进口原油的数量，并已与俄罗斯达成有关协定
。但“九一一”为美国人进入中亚地区提供了一个极佳的藉口，美国在中亚的军事存在使
原来单纯的环境变得格外复杂。
曾经有一个经济学家说过，如果一个国家的石油对外的依存度达到了50％以上，就意
味着它已经站在了战争的边缘。
石油是黑色金子，是软黄金，它既是经济的血脉，又是重要的战略物资，因此石油往
往还成为战争的起因和一些国家发动战争的目的，也成了战争打击与破坏的主要目标之一
。1940年日本发动太平洋战争，主要目的就是为了获取石油和控制石油资源。20世纪的四
次中东战争，基本都是以石油为背景，为控制和夺取石油资源而发生的。海湾战争是因伊
拉克与科威特的石油资源之争而引起，而美、英等国的军事介入，主要动机就是为了控制
海湾丰富的石油资源，以保证其经济利益。美国以反恐的名义积极发动阿富汗战争，除了
打击以本·拉丹为首的恐怖主义、推进全球战略部署外，还有一个重要原因就是，看准了
中亚地区存在的丰富的石油和天然气资源，想借反恐之机在中亚地区建立军事存在，以达
到控制全球和控制中亚地区石油资源的目的。[84]
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中东石油经过印度洋，穿过龙目海峡，到达南中国海，最后无论到达中国，韩国或日
本，都需要经过可能的动荡或局势混乱的区域。
一九九九年，中国从中东地区进口的石油数量约占进口石油总量的46。2％，从亚太
地区进口的石油数量约占总量的18。7％，从非洲的进口量占19。8％。值得注意的是，在
整个进口中须经过马六甲海峡运送的石油数量约占进口总量的64％，而马六甲海峡一直是
美国舰队控制的区域。[85]
最近，美国加大了在印度洋的军事存在，日本也借口助美反恐，突破宪法制约派遣自
卫队舰艇游弋。印度不仅已经称霸印度洋，而且还欲把触角伸到太平洋，这些都是中国海
上石油供给的隐患。[86]
世界大多数国家没有石油蕴藏，或者产量很有限，要依靠进口，而能够出口石油的国家非
常有限。石油又不是可再生的资源，用一点就少一点，价格肯定会上升。而我国石油的储
备几乎为零。万一石油进口中断，不出一个礼拜我国的经济和生活就会立即陷入严重混乱
。
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目前中国的外贸依存度已经达到36%，即通过对外贸易所创造的价值已经占中国国民
生产总值的1/3强；因经济发展而产生的资源需求也越来越严重地依赖外部进口。[87]
中国能否顺利实行对外开放的政策，不仅仅取决于中国本身的意愿，更重要的是要看
在现实的国际环境中有没有可能。中国要开放，最起码的条件是要能够保证自己的海上门
户畅通，历经内忧外患的中国，面对广阔的太平洋，最低限度，也必须能够拒敌于千里之
外。[88]
也许有人会说，现在中国海外贸易在没有海权的情况下不是发展得挺好吗？但问题是
这是没有保障的发展。如果有一天，美国像对待南联盟那样，随便给中国找一个莫须有的
借口，对中国实行禁运，中国怎么办？现在中国经济1/3，甚至1/2的部分依赖海外市场拉
动。一旦遭到禁运，这时已发展起来的巨大的生产力就会反过来成为毁坏我们国家的一种
力量。强大的生产力一定要有它畅通的吐故纳新的渠道，吐出的是产品，因而它需要国际
市场；吸纳的就是资源，因而它必须走向世界。没有这两条，在市场经济中已解放出来的
巨大生产力，对国家反倒是很危险的事。
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对一个走上市场经济的国家而言，当国家生产力在资本的推动下发展起来并使生产对
资源有越来越大的需求的时候，发展，若没有滋养这种发展的资源支撑，就会变异为一种
破坏自身的力量，国家经济从而国内社会就会发生危机，严重的还会发生带有暴力性质的
社会动乱。这是任何已走上市场经济的国家不可免而今日中国正在试图避免的经历。
美国的发展是靠吃世界。它靠全世界的资源喂养它。而在中国，现在大家已经感觉到
资源利用已达到极限。比如沙漠的蔓延、生态环境的破坏，这都是资源的问题，而美国则
放着自己国内的资源不开发，将它留作战略储备。事实上，国家经济发展的良性模式应是
在生产力发展曲线向上升的同时，国内资源消耗的曲线向下降、形成一个剪刀差，差值越
大，这个国家的经济发展就越健康。中国经济发展一直是与资源消耗成正比例上升，这更
使中国经济与世界资源产生了不可断绝的联系，而获取世界资源的前提条件是必须拥有强
大的海权。[89]
中国的国家安全和经济繁荣越来越与海洋体系息息相关，我国四大外贸航线有三条需
要南下。台湾海峡的航行畅通对我国民经济均恒发展和外贸有极为重要的意义。
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台湾海峡长约220海哩，平均宽度约90海哩，是我国沿海海上交通的咽喉要道，也是
西太平洋地区一条重要的国际航道，日均通过的商船达百艘之多。
台湾和南沙群岛是中国进入太平洋和印度洋的最直接或最前沿的出口，若失去了台湾
与南沙，中国也就失去了对进入太平洋和印度洋的航海线最低限度的控制力。[90]
在许多场合，人们往往把国家的“领土边界安全”及“国家安全边界”，这两个概念
混淆使用，往往把一国的安全边界的扩展混同于领土边界的扩张，因而称之为“威胁”。
其实这是非常不对的。事实上，这是既有联系但又相互不同的两个概念。任何一个进入市
场经济的国家都有主权范围内的利益和主权范围外的利益即融入世界的利益及其安全需求
。
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领土边界安全是指国家对其主权范围内的领土的可控制和保卫的程度。领土是主权的
物质载体，因此，领土边界安全从相当的意义上说就是主权安全。而国家安全边界则是指
国家对其分布于主权范围之外的利益的可控制和保护的程度。比如，美国领土边界仅限北
美洲部分地区，但由于其强大的政治、经济、军事实力，因而它的国家安全边界几乎覆盖
全球。中国的领土边界与美国差不多大小，但与美国相比，由于中国海外军事力量严重不
足，因而在中美冲突中，其安全边界则不出中国领土之外，尽管中国的许多政治经济利益
已广泛地融入世界。
民族国家一旦参与全球化，它就有保护自己的已被融于世界的国家利益的权利，而关
心和保护其海外利益并不就是对其他国家的“威胁”。因此，只要不扩张领土边界和侵犯
他国的主权，那么，在尊重国际法基本原则的基础上，为自卫在全球范围延展其安全边界
的行为，就应当被看做正常合理的国家行为。假设国家领土是一个常数，领土边界安全则
是一个基于国家安全边界推展的近乎无限的变数：国家领土边界安全度取决于该国的安全
边界在世界范围推延的广度和深度；一国领土边界安全系数与国家安全边界的系数的比值
便是该国的国家安全值。假设一国的国家安全边界系数与领土边界安全的系数比值大于1
，那么，这个国家则相对比较安全；如果小于1，则说明该国处于非安全状况。比如目前
的伊拉克就是这样。如果等于1则说明该国安全边界与领土边界重合，国家的边界安全已
达底限，处于被动防卫的境地，并具有相当程度的脆弱性。比如瑞士就是这样。
台湾和南沙群岛属中国主权范围内的领土，但美国人并不十分尊重中国的主权。只要
有重要利益，美国就会动手。中美飞机相撞事件及美国军事打击阿富汗的行动再三表明，
在中美矛盾中，中国的安全边界与领土边界接近重合，这本身就是极危险的。确切地说，
如果将中国台湾地区的主权安全也考虑在内的话，中国东部安全边界若不能扩展到太平洋
中部即东经150度，中国就没有可持续的安全保障；如果中国安全边界不能扩展到台湾东
部即东经125度海区，那么中国就不能保障在台湾地区的中国主权安全。中国的西部安全
边界若不能扩展到中亚富油区，中国就不能保障未来经济发展必需的石油和天然气的稳定
供应。
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1962年赫鲁晓夫在古巴部署导弹，美国人就很恐慌，觉得影响到它的安全；同样，
1950年美国出兵朝鲜，中国人也觉得影响了自己的安全。这说明，国家安全边界与领土边
界安全是既联系但又相互不同的两个概念。在国际斗争中，没有外延空间保证的安全承诺
是绝对靠不住的。这个空间的外延就是一个国家应当具有的安全边界。安全边界的扩展并
不意味着国家领土的扩张，但它却意味着国家领土边界安全系数增高。中国人打赢了朝鲜
战争，中国东北地区的和平形势一直保持至今，但中国并未扩张半寸领土。
领土边界安全必须要有一定的外延空间即国家安全边界来保证。目前，我们国内已形
成了强劲发展的生产力，而要维持这样的生产力的可持续发展，我们就不得不依赖海外资
源。要做到这一点，就必须拥有相当的海权。
从地缘战略的角度考察，台湾不同于中国其它地区。台海处于海权和陆权的交叉点，
没有台湾，中国就没有进入太平洋最起码的和有安全保障的可能；而没有海权当然中国也
就在相当程度上丧失了发展权。从这个意义上说，捍卫中国正当的海权就是捍卫中国的发
展权。
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如果我们失去台湾，接踵而来的就是失去南沙群岛，而失去这两个地区，就意味着中
国将彻底失去作为一个大国崛起最起码应据有的保证国家政治经济安全的外延空间。
[91]
当人口的不断增长、资源的匮乏、环境的污染将人类生存的陆地弄得不堪重荷之时，
众多的目光投向了包裹着陆地的海洋。那浩淼的蔚蓝色正展示着它特有的魅力——它占有
地球面积的70.8%，它拥有的矿物资源、海洋食物资源是陆地的千余倍，它所提供的水产
品至少能活300亿人口，曾有这样一件事：在距日本京都千余公理的海洋上，有一个叫冲
鸟岛的地方，岛屿很小，涨潮时，岛的最高处离海面仅有45厘米，其露出面的长度不足五
米。岛上既无矿藏，也无人烟。但是日本政论却投资数亿美元修葺小岛营造建筑，以“填
海造田”的气势保留这块孤悬在汪洋的小岛。[92]
精明的日本人是从来不做亏本生意的，日本这样大兴土木图的是什么呢？
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根据1982年《联合国海洋法公约》的规定：“岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的
自然形成的陆地区域。”而岛屿可以像陆地一样拥有自己的领海、毗连区、专属经济区和
大陆架。沿海国有权划定200海里专属经济区、12海里领海和24海里毗边区为依据，向广
阔而富绕的海域索要“海洋国土”。因此，岛屿具有数万倍的增值能力。正因为如此，凡
涉及海岛的主权归属，各国绝不相让。
中国80%的石油沉睡海底。
以目前中国的原油产量，现已发现的储量再过二十年即告开采完毕。
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而南中国海中国传统疆域内的的石油储量为六百亿吨，够用一百年。南中国海的可燃
冰储量足够用上几万年。南中国海的其它资源价值在一万亿美元以上，这对中国这一人口
众多而陆地资源相对缺乏的国家来说，简直是起死回生之地。同时南中国海又是东亚与西
亚、太平洋与印度洋之间交通运输的咽喉和枢纽。
据科学家计算，就生产热量而言，两亩浅海海洋就相当于一亩良田，我国沿海约有这
样的“良田”2亿亩，而南沙群岛及其邻近海域的水产品及鱼类生产能力，不亚于沿岸浅
海，面积不低于10万平方公里，这相当于大陆粮食面积的总和。在不久的将来，南沙将要
成为中国人的第二“粮仓”。
南中国海诸岛是许多岛屿、沙洲、礁、暗沙和浅滩的总称，南北绵延1800公里，东西
约900多公里。诸岛礁北起海岸附近的北卫滩，南至曾母暗沙，西起万安滩，东至黄岩岛
，自北至南大致可以分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。通常依据岛礁距水面的上下
，分别称为岛屿、沙洲、暗礁、暗滩和暗沙等。南沙海域一共有230余个岛礁，露出水面
的岛屿和沙滩有36座。太平岛是南沙群岛中最大的岛屿，面积约0.43平方公里。曾母暗沙
是中国领土的最南点。
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从1802年开始，英、美等国先后非法在南沙调查、测量。他们发现，在这里只有中国
人存在。20世纪30年代之前，没有人对中国拥有南沙群岛的主权提出异议。二战结束后，
国民党政府舰队挺进南海，使南海诸岛重新回到祖国的怀抱。1951年美日签订的《旧金山
和约》未明确将南沙群岛归还中国，由此引出事端。新中国成立后，历届领导人都明确指
出，南沙群岛一直是中国的领土。20世纪70年代以前，英、美、法、苏等国出版的《世界
地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属中国。[93]
然而，由于中国海军长期积弱不振，我们对南中国海的主权没有保障。20世纪70年代
后，随着南中国海海底发现石油、天然气，马来西亚、菲律宾、越南纷纷派兵抢占岛礁，
宣布拥有主权，印尼、文莱等国也非法进行石油开采。
南沙群岛是我国南海诸岛中位置最南、岛礁数目最多、分布面积最广的一组珊瑚礁群
。西面隔南海主要航道与越南相望；东面隔南海辅助航道与菲律宾相邻；最南面的曾母暗
沙距马来西亚和印度尼西来只有几十海里；北面的太平岛距西沙群岛约400 海里。
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南沙群岛战略地位十分重要，可以说它是控制南中国海的钥匙。而且，其周围海域资
源十分丰富，仅石油蕴藏量就达200 亿吨，确系中华民族繁衍发展所需的一个资源宝库。
我国根据1982年《联合国海洋法公约》宣布的领海、大陆架和专属经济区的总面积约
为300 万平方公里，只相当于我国陆地面积的三分之一，而美、日、菲、越、印尼、印度
等国宣布的管辖海域面积却相当于本国陆地面积的3 倍以上，甚至达10倍。
南沙群岛由230 多个岛、礁、滩和沙洲组成，虽然单个岛礁的面积很小（最小的太平
岛只有0.43平方公里），但是分布面积却达24.4万平方海里，约80多万平方公里，占我国
海洋国土总面积的三分之一以上。南沙群岛地处太平洋到印度洋的航道要冲，是一条极为
重要的海上通道，每天约有400 艘船只通过这里。南沙群岛不仅能扼制南海的海上交通线
，而且能对马六甲、巽他和望加锡等海峡（美国要控制的咽侯点）产生重大影响。各占据
我南沙岛屿的国家都在把南沙问题推向国际化，以图在漫长的谈判过程中肆意掠夺南海资
源。
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按已知储量和目前开采量计算，南沙海域的海底石油尚能开采17年，天然气尚可开采
40年。在1986年以前，越南是石油进口国，石油产量只有6 万吨。自从80年代开始大量掠
夺南海石油以来，91年石油产量超过450万吨，目前石油产量已达700 万吨，使越南成为
石油输出国，石油工业已成为越南经济支柱产业。
马来西亚自从在中国南海发展海上石油生产后，经济发展非常迅速，石油出口总值已
超过其国民生产总值的20% ，海上石油年产量超过3000万吨。
就连文莱这个只有5770平方公里、人口27万的小国，也使从南海掠夺的石油成为其主
要收益。
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目前南沙岛群中中国仅控制着9 个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛，大部分岛屿都
不在中国控制之中。
有关国家抢占我南中国海岛礁约50个。其中越南占据着南沙的28个岛礁，菲律宾占据
9 个。印度尼西亚2 个。马来西亚抢占9 个。文莱1 个。
南中国海之争，表面上看是岛礁之争，实质上是资源之争。
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越、菲、马等国侵占了中国南沙群岛40个岛礁和大片海域，并加紧寻求侵占的法理依
据和政治支持，不断强化军事占领，抛出各种否定中国主权的解决方案，还企图使美、日
等地区外大国卷入以遏制中国的行动。只要中国在南沙群岛稍有行动，越、菲、马就大叫
大嚷，其他东盟国家也在外交上联合对中国施加压力；而越、菲、马继续侵占岛礁，并在
岛上大兴土木，增派驻军，扩大警戒范围，向中国在这一海区作业的渔船开枪，抓捕中国
渔船，其他国家则默不作声，使中国在自己的领土上遭到不公正对待。
黄岩岛扼马六甲海峡至台湾、巴士海峡的南海航线要冲，战略地位十分重要，历来是
中国领土，中国历史上许多文献都有中国对该岛享有主权的记载，中国曾多次对该岛命名
或更改名称，对该岛行使主权管辖。国际社会普遍承认黄岩岛是中国领土，菲律宾对此从
未表示过异议。但从1997年4月以来，菲律宾多次出动军舰和飞机在中国黄岩岛及其附近
海域对中日美三国业余无线电爱好者参加的探险活动进行无端跟踪、监视和干扰，菲国会
议员还数次登岛竖旗立碑，菲军舰和飞机至今仍对该岛进行监控。
而美国也不失时机的频频插手南海事务，并积极与东盟接触，联合菲律宾等国举行罕
见的大规模军事演习。1999年，美军与南海周边各国的联合军事演习多达14次，2000年更
达16次之多，这两年的演习仍有增无减。美国意在激发和巩固东盟与中国爆发大规模冲突
的决心与斗志，以便造成两败俱伤的结果，狡猾的美国人不用自己前来挑战，东盟便成为
美国借刀杀人的利刃！[94]
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中国保持快速发展的前提是中国要有一个持续稳定和畅通的海外资源、能源及海上贸
易交通线。保护海上贸易所必需的海军力量存在的前提是海上基地。中国所面临的最有争
议的问题也与近海岛屿的主权争端直接相关。从地缘角度看，台湾和南沙群岛这两个属于
中国主权范围内的领土，对中国下一步的发展生死攸关。[95]
“台独”与南中国海的问题是紧密连在一起的，如果中国失去了台湾，紧接着就会失
去南中国海。因为一旦“台独”取得成功，就表明肯定是中国实力不济，南中国海周边国
家就会趁火打劫，争相掠夺南中国海的领土与领海，那时中国也没有能力进行制止，南中
国海丰富的石油和天然气资源就会拱手让人。
与南海相比，东海、黄海不过是池塘，“皮之不存，毛将焉附”，若失去台湾和南沙
地区属于中国的海上岛屿，中国海军就失去了发展的依托，而没有强大的海军，中国的未
来就没有希望。反过来讲，一旦中国成功统一台湾，台湾岛和台湾海峡优越的地理位置将
为我所用，我国防实力将成倍增加，将其威慑力投射到几千公里之外，菲律宾、越南、马
来西亚、印度尼西亚等国会知难而退，中国在南中国海的烦恼就会烟消云散。
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中国如果再度丢失台湾，台湾将很容易地再度变成受人操纵的航空母舰。凭借这个不
沉的航母，将封锁住中国大陆所有的出海口，这样，世世代代都为中国领土的宝岛不仅不
能有益于祖国，相反它却会变成插在中国腹部的一把匕首。中国的国防将危如累卵，更罔
论现代化建设了。遭受沉痛挫伤的，不只是中国的海洋事业，还有文化社会诸多领域，整
个国家民族的根本利益将受到严重伤害。或如明眼人所评论：“如果不把台湾拿过来，中
国就可能永远难以外向，永远困守在中国大陆”。[96]
不管由于什么原因台湾“独立”了，西藏和新疆的分裂就为时不远了，中国四分五裂
，最大的受害者是中国人民，这方面苏联解体的教训太惨痛了。
苏联解体所造成的后果是非常严重的。美国研究俄罗斯问题的专家斯蒂芬·科恩在《
失败的征战》一书中引用的统计数字使人触目惊心。书中说，20世纪90年代，前苏联地区
国民收入下降了50%以上，与之相比，美国在大萧条期间也只衰退了27%；前苏联地区的工
人收入减少了一半；牲畜和奶牛减少了75%。
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1989年，前苏联地区生活在贫困线以下的人数有1400万；到了1998年爆发金融危机前
，这一数字已剧增至1.47亿，相当于俄全国人口的总和。“休克疗法”造成了空前的社会
灾难，无家可归的流浪儿童数量超过了苏联卫国战争的伤亡人数(2000余万)。与此同时，
霍乱、伤寒、酗酒、卖淫、吸毒和艾滋病流行，数百万儿童营养不良，成年男人寿命骤减
。[97]
我国人口增长很快，每年要增长一千多万人。尽管我们的国土面积较大，但真正能够
开发利用的并不多，人均耕地很少，过度开垦、过度放牧、过度砍伐相 当严重。北方地
区的沙漠化、南方地区的荒漠化很严重，河流的污染很厉害，北方几乎所有城市都缺水。
而且我们现在发展过程中所需要的能源、原材料进口量越来越大，比如石油，现在我们供
不应求，每年进口的数量已经超过总用量的30％；我国现在使用的铁矿石每年也有相当比
例从巴西、印度、澳大利亚等国进口；每年的铜、铝进口也不少；另外，化肥、农药、木
材、纸进口的比例也相当大。
中国的耕地面积、水资源的总量分别占世界的7％，却养活着占世界人口总量21％以
上的人口。而中国有限的其他自然资源及资本资源、知识资源等，也增加了解决就业问题
的压力。人口增长与自然资源跟经济发展之间的矛盾日益突出，生存压力越来越大，还能
退到那里去。
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一个民族要生存，就必须拥有相应的陆地、海洋和领空。
陆地是人类生存繁衍的基础，而且，国士辽阔，回旋余地大，应付突发事变的能力就
强，相应地生存安全系数也大。
俄国历经拿破仑、希特勒二次打击而幸免于难，中国抗日战争能最终取得胜利，都充
分证明了国土辽阔对于一个民族生存的关键意义。
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二十世纪清王朝一再割地之后(总共割掉了一百五十余万平方公里)，中国仍具有一千
一百四十万平方公里的领土，比明王朝要大三倍（十七世纪明王朝的疆域已萎缩到三百余
平方公里），使中国具有翻身的凭借。50年前，我们不得已失去了外蒙古一百五十余平方
公里的领土，几十年来使得华北的安全险象环生；台湾是中国试图成为一个海洋大国的命
脉所系，她关系到中国能够否维持长远的经济发展，关系到中国能否在东亚地区有力地抗
衡其它大国，今天，如果我们再失去了台湾，必然会导致中华民族的衰亡。
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