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发信人: sound (sound), 信区: Military
标 题: 国民经济动员的实施
发信站: BBS 荔园晨风站 (Tue Apr 11 18:24:04 2000), 转信
国民经济动员的实施，是牵动国家整个经济领域的紧急行动。国家所
有经济部门，都按照国家发布的战争动员令和经济动员计划组织实施。通
常与武装力量动员同步进行，协调实施，以保证武装力量动员、作战的物
资、运输需要，夺取战争的胜利。
国民经济动员的实施，通常以战争的发展需要，适时加强动员力度和
增加动员量。其实施方法是：①按照国家战争动员令规定的时限和行动方
式，各经济部门立即转入战时轨道，部署、展开为战争服务的工作。②重
新调整、分配人力、物力、财力，扩大军工、民用生产，保障战争和人民
生活需要。③动员国防工业体系迅速扩大军品生产，一切军转民企业立即
恢复军工生产，动员生产线和储备的军工生产线立即投入军品生产。④按
照动员计划和战争需要，组织部分民用工厂、企业转入军品生产。⑤动员
科技力量，研制新式武器装备，以提高军队战斗力。⑥动员工业、农业、
商业、建筑业、交通、邮电通信、医疗卫生、文教、外贸等系统为战争服
务，保障武装力量动员和作战顺利进行。⑦组织力量，搬迁、疏散作战地
区和大城市的工厂、企业、战略物资，并迅速恢复生产。⑧采取一切措施，
调动各种力量，挖掘、发挥国家经济潜力，将其转化为战争实力，保障战
争需要。
国家实施国民经济动员的目的，是为了增强战争力量，保障夺取卫国
战争的胜利。为满足战争的物质需求和作战需要，在实施国民经济动员的
全过程中，通常应把握四个关键问题：①科学、合理地调整、分配劳动力。
军事技术、武器越发展，经济战线上所需的劳动力就越多。第一次世界大
战中，由于大量新式武器出现，加之动员比例失调，造成工业生产劳力短
缺，又被迫从前线军队中向后方抽调劳动力。从前线调回的工人士兵，法
国有50万人，德国近 120万人。第二次世界大战中，这种情况仍很严重。
第一次世界大战中，德国一个工人可以保障一个士兵作战。第二次世界大
战中，德国由三个工人，美国由四个工人，保障一个士兵作战。美国在第
二次世界大战时，生产一架战略轰炸机，只需 20万个工时；战后研制成
功的 B--52战略轰炸机，2000多家工厂协作制造，生产一架需 934万个工
时；后来生产一架B--70战略轰炸机，需l450万个工时；1985年始用的B—
lB战略轰炸机，5300家工厂协作制造。
②科学安排军队技术兵种所需装备器材的动员、生产。随着军队技术
兵种的发展，保障技术兵种器材的动员、生产任务越来越复杂、艰巨。第
一次世界大战时，世界主要国家的军队只有 15—20种专业技术，第二次
世界大战时增加到 160种，60年代增至400多种，80年代增至 3000多种，
现在美军已增至近 4000种。
③随着军队作战物资结构的变化，适时调整动员的侧重点。军队武器
装备的发展，影响着战争物资需求的发展方向，决定着经济动员内容和侧
重点的发展变化。以战费为例：武器越发展，所需战费越高，而且军械费
在整个战费中所占的比重日益剧增。18世纪的战争，军械费占战费的12％，
19世纪占14%，20世纪初占 25％，第一次世界大战中占 60％，第二次世
界大战中占75％。以作战物资为例：随着军、兵种的增多和装备的发展，
军用物资的品种增多，消耗量剧增。战争中以单兵日均消耗的物资计算，
第一次世界大战为 6千克，第二次世界大战为 20千克，70年代的一些局
部战争达到90千克。当今中国人民解放军的军用物资已超过300万种，美
军约420万种。以油料消耗为例：由于军队装备机械化的发展，对油料的
需求日益增大。第一次世界大战中，俄军只消耗了几十万吨油料。第二次
世界大战，苏军消耗油料 1956万吨，占作战物资总量的 28％，人均日消
耗 1.2千克。美军在第二次世界大战中，消耗油料1.87亿吨，占作战物资
总量的38%，人均日耗 11.7千克；在侵朝战争中，人均日耗油料37.5千克；
在侵越战争中，消耗油料占作战物资总量的 70%。英军在马岛战争中，人
均日耗油料 250千克。以弹药消耗为例：俄军在第一次世界大战中消耗弹
药占作战物资总量的3.6％，第二次世界大战中苏军消耗弹药占作战物资
总量的29.2％。苏军一个陆军师的火炮一次齐射所消耗的弹药，第二次世
界大战初期为 1.7吨，60年代为 15吨，70年代为 79吨，80年代为 100吨。
第四次中东战争中，埃及军队一个陆军师日均消耗弹药800吨，以色列全
军 33个旅日均消耗弹药8000吨。当代，作战物资消耗量的比重，油料为
第一位，弹药为第二位，给养为第三位。
④充分估计战损率，加大武器生产、储备量。随着侦察、制导、远战
兵器的发展，使现代化战争的战损率越来越高。这就要求加大武器生产和
抢修能力的动员，多生产武器装备零部件，以利换件修理。德军在第一次
世界大战中损失火炮 4.6万门，为战前总数的 5倍 ；第二次世界大战头
三年就损失飞机 6万架，坦克 7万辆，火炮 9万门。苏军在第二次世界大
战中共维修战损火炮 30万门，迫击炮和枪支 2036万件，坦克、自行火炮
66.2万辆，汽车200万辆，舰艇8800艘。第三次中东战争只打了六天，阿
拉伯国家损失坦克41％，飞机77％。第四次中东战争，埃及损失坦克50％，
防空导弹44％，作战飞机36.6％；叙利亚损失坦克78％，作战飞机58％。
两方估计，在今后的战争的头半月内，战损率可能达到：空军装备60％--
85％，陆军装备30％----40％。
以上这些事例说明，在今后的高技术局部战争或全面战争中，实施国
民经济动员的任务是甚为艰巨、复杂的，保障军品生产和支前，需要大量
的人力、物力、财力和技术力量。
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